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科学发展观是发展中国特色社会

主义必须坚持和贯彻的重大战略思想

党的十七大报告提出：科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这是党的十七大对科学发展观作出的科学定位，也是党的十七大的一个重要历史贡献。

第一，科学发展观是在继承和发展党的三代集体关于发展的重要思想的基础上提出来的，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。发展是马克思主义最基本的范畴之一。马克思、恩格斯和列宁从哲学、政治经济学、科学社会主义等不同领域和层面，深刻论述过人类社会的发展问题，形成了关于发展问题系统而丰富的思想。马克思主义诞生以来无产阶级的解放斗争、世界社会主义运动的不断推进，根本上都是在推动人类社会朝着更加繁荣、文明、进步的方向发展。中国***在把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的过程中，不断推进理论和实践创新，进一步丰富和发展了马克思主义发展观。新中国成立后，以同志为代表的中国***人，提出建设社会主义现代化强国的目标和战略设想，并努力探索符合中国国情的发展道路，提出了关于发展问题的很多重要思想。由于种种复杂的原因，在发展问题上也曾经走过弯路，经历过曲折。党的十一届三中全会以后，以同志为代表的中国***人，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，确立社会主义初级阶段的基本路线，开辟了建设中国特色社会主义的伟大道路，创立理论，制定了分三步走基本实现社会主义现代化的发展战略，提出了社会主义的根本任务是解放和发展生产力、发展才是硬道理、解决中国所有问题的关键在发展、“两手抓、两手都要硬”等一系列重要思想，使我们党的发展观发生了一次重大的飞跃，推动了改革开放和现代化事业迅速发展。党的十三届四中全会以后，以同志为代表的中国***人，创立了“三个代表”重要思想，提出了把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，正确处理改革发展稳定关系，建立社会主义市场经济体制，坚持依法治国和以德治国相结合，实施科教兴国、可持续发展、西部大开发等重大战略，不断推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，促进社会全面进步和人的全面发展等，使我们党的发展观得到进一步丰富和发展。科学发展观正是在继承和发展党的三代集体关于发展的重要思想的基础上提出的，是同马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。

第二，科学发展观是在借鉴国外发展经验的基础上提出来的。第二次世界大战结束后，加快经济增长成为世界各国的共识，人类创造了前所未有的经济增长奇迹。但是，由于单纯追求经济增长，不重视社会发展和社会公平，忽视环境保护和能源、节约，世界各国在发展过程中普遍出现了这样那样的问题。有的国家为解决能源消耗过大和生态环境严重恶化问题付出了高昂的发展代价；有的国家由于经济结构失衡、社会发展滞后，导致发展的质量不高、后劲不足；有的国家则出现了贫富悬殊、失业增加、社会腐败、政治动荡等问题。当代世界发展的实践表明，发展绝不仅仅是经济的增长，而应该是包括经济、政治、文化、社会的全面协调发展，应该是人与自然相和谐的可持续发展。我国作为世界上最大的发展中国家，要完成实现工业化和现代化的双重任务，面临着加快经济增长和保护环境的双重压力，这就决定了我们不能重复其他国家走过的老路，而必须走出一条具有中国特色的发展道路。科学发展观正是在深刻总结世界各国发展经验教训的基础上提出的，顺应了当今世界发展潮流，反映了当代世界最新发展理念。

第三，科学发展观是适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的不断发展，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央从社会主义初级阶段基本国情出发，科学分析我国新的历史起点上发展的阶段性特征，适应全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新要求，提出了科学发展观的重大战略思想。首先，科学发展观运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，体现了我们党对***执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的最新认识，因而对新世纪新阶段的发展具有普遍指导意义。其次，科学发展观针对我国发展过程中出现的一些领域和方面发展不够平衡的问题，着眼于实现经济社会又好又快发展，提出了统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，促进协调发展的新思路，指明了我国经济社会发展的正确道路，因而是我国经济社会发展的重要指导方针。其三，科学发展观从中国特色社会主义事业总体布局出发，着眼于建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，要求我们全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，完善了中国特色社会主义发展道路、发展模式、发展战略，对于发展中国特色社会主义具有长远的指导意义，因而是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。回复：为什么说科学发展观是我国发展中国特色社会主久必须长期坚持的重大战罢略思想

科学发展观,发展是主体,核心是以人为本.党的***报告指出：“中国特色社会主义理论体系，就是包括理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系”。科学发展观这一重大战略思想是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是对党的三代集体关于发展的重要思想的继承和发展，是发展中国特色社会主义必须长期坚持的指导思想。 一、科学发展观适应了发展中国特色社会主义面临的新形势。新世纪新阶段，国际国内形势继续发生广泛而深刻的变化，呈现出一系列新的特征。从国际形势看，和平、发展、合作成为时代潮流，世界多极化和经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异。同时，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。针对这种形势，科学发展观强调，必须紧紧把握难得的发展机遇，统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。从国内形势看，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，我国发展呈现一系列新的阶段性特征。针对这种形势，科学发展观强调，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾。这为我们适应经济社会发展的阶段性特征，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设提供了根本理论依托。 二、科学发展观体现了发展中国特色社会主义的新要求。当前，我国经济社会发展面临的人口、、生态、环境压力日益增大，迫切要求我们加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。我国城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡，迫切要求我们坚持统筹兼顾的根本方法，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系。人民的民主法制意识不断增强，政治参与积极性不断提高；人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，迫切要求我们全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。科学发展观的提出，适应了这些新的发展要求，具有鲜明的时代特色。 三、科学发展观丰富和发展了中国特色社会主义理论的科学内涵。第一，科学发展观坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，强调发展是解决中国一切问题的关键，进一步回答了“为什么要发展”的问题；第二，科学发展观坚持以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展，进一步回答了“为谁发展”的问题；第三，科学发展观强调必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦地和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展，进一步回答了“怎样发展”的问题；第四，科学发展观坚持发展依靠人民，坚持党在中国特色社会主义事业中的***地位，进一步回答了“靠谁发展”的问题。所有这些，都丰富和发展了中国特色社会主义理论的科学内涵。 四、科学发展观丰富和发展了***的执政理念。中国***是中国特色社会主义事业的坚强***，能不能始终站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，一个重要问题就是必须确立科学的执政理念，因为执政理念是***执政规律的反映，它决定着执政能力、执政使命和执政结果。科学发展观的提出，进一步丰富和发展了***的执政理念。 一是丰富和发展了立党为公、执政为民的执政理念。我们党先后提出了“全心全意为人民服务”、“领导就是服务”、“代表最广大人民的根本利益”的理念。科学发展观要求不仅要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，而且要求尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，扩大人民民主，保证人民当家做主，并把“民主执政”作为“科学执政”的先决条件，倡导健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。这就实现了“执政为民”和“民主执政”的统一，使“立党为公、执政为民”的执政理念更加丰富完善。 二是丰富和发展了求真务实、改革创新的执政理念。求真是求中国特色社会主义发展规律之真，务实是务中国特色社会主义发展之实，改革创新关键是转变不适合中国特色社会主义发展的思想观念、制度机制，加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济制度，推进各方面体制改革创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。这就从目标指向、思想内涵和制度机制上丰富和发展了求真务实、改革创新的执政理念。 三是丰富和发展了艰苦奋斗、清正廉洁的执政理念。艰苦奋斗、清正廉洁是我们党的优良传统和政治本色，也是我们党不同于其他任何政党的执政理念。科学发展观要求广大党员和干部为发展中国特色社会主义、全面建设小康社会而奋斗并保持廉洁，为加强党的执政能力建设、保持党的先进性而奋斗并保持廉洁，为成为实践社会主义核心价值体系的模范，成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉践行者、社会和谐的积极促进者而奋斗并保持廉洁。 四是丰富和发展了富有活力、团结和谐的执政理念。富有活力、团结和谐的执政理念，是科学发展观的题中之意，因为科学发展观蕴含了创新精神与和谐精神。体现在党的执政理念上，就是以党内民主增强党的创新活力，带动人民民主的创新活力，以增进党内和谐，促进社会和谐，从而把全党全国各族人民的创造力与和谐力凝聚体现到中国特色社会主义发展的伟大实践之中。这就把党的创新活力与人民的创新活力，把党的和谐与社会和谐，把党的发展进步与中国特色社会主义的发展进步融为一体，对推进中国特色社会主义事业的发展必将产生巨大的推动作用。 科学发展观，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是发展中国特色社会主义的科学指南和强大思想武器。深入贯彻落实科学发展观，必须从适应时代发展的要求出发，坚持理论联系实际，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 第一，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观继承和发展了党的三代集体关于发展的重要思想，以其鲜明的科学理念、丰厚的思想内涵、清晰的理论脉络，建构了以发展为第一要义、以以人为本为核心、以全面协调可持续为基本要求、以统筹兼顾为根本方法的科学体系，具有鲜明的时代性。它蕴含的与时俱进、改革创新的精神，用全面的、联系的、发展的观点认识和解决经济社会发展中问题的思想，坚持以人为本、执政为民、把人民群众的根本利益放在首位、尊重群众主体地位、发挥群众主体作用的理念，科学筹划、科学组织、科学实施所必须坚持的统筹协调的系统思维和根本方法等，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。只有全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，才能增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 第二，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。这就是以发展的思想学习贯彻发展的理论，在用发展的理论指导发展的实践中学习贯彻发展的理论。随着学习贯彻科学发展观的深入，不符合科学发展观的思想观念在不断破除，但思想观念更新的任务还远没有完成，而且随着科学发展的实践进程还会不断出现不符合科学发展观的思想观念，这就要求我们必须从发展中国特色社会主义的战略需要出发，解决影响和制约科学发展的突出问题。要深入研究关系我国经济社会发展全局的问题，深入研究我们党长期执政面临的重大问题，深入研究国际政治经济形势发展变化带来的重大问题，提出解决当前影响和制约科学发展和改革发展稳定突出矛盾和问题的政策措施，使科学发展观在解决矛盾和问题中贯彻落实，使中国特色社会主义在科学发展中顺利推进。

科学发展观 是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要把各方面的积极性真正引导到科学发展轨道上来，抓住机遇，应对挑战，在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展；实现经济发展与社会进步结合，政治体制改革与经济体制改革结合，开放兼容与自主创新结合，时代精神与文化传统结合的全方位发展。我们必须从国际和国内大局出发，进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性，着力破解制约科学发展的矛盾和难题，加快构建有利于科学发展的体制和机制，提高领导科学发展的能力和素质，努力开创科学发展的新局面。

一、必须加强和改善宏观调控，促进经济长期又好又快发展

科学发展观的第一要义是发展。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义，始终是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的关键。科学发展观要求的发展，是好中求快、又好又快的发展，是速度与结构、质量、效益相统一的发展，是长期、稳定、可持续的发展。

近几年，我国取得了举世瞩目的发展成就。最显著的是，保持了经济平稳较快发展，避免了大的起落。2003至2007年，国内生产总值年均增长10.6%，是改革开放以来增长速度快、持续时间长、平稳程度高的最好时期之一。

我们始终坚持把保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，作为促进科学发展的首要目标。按照这一目标要求，加强和改善宏观调控，切实防止苗头性问题演变成趋势性问题，局部性问题演变为全局性问题。一是正确把握宏观调控的方向、力度和节奏，努力提高调控的有效性。我们既注重保持宏观经济政策的连续性和稳定性，又适时适度进行调整。更好地发挥市场配置的基础性作用，正确履行调节经济的职能，主要运用经济、法律手段，辅之以必要的行政手段，有效克服市场缺陷和应对突发的冲击。二是抓住关键，突出重点，努力提高调控的针对性。我们及时发现和解决影响全局的倾向性、关键性问题。针对粮食减产、农业基础薄弱的问题，持续加大财政投入和政策扶持力度，促进了粮食稳定增产和农民持续增收。针对投资增长过快、货币投放过多、贸易顺差过大的问题，严格把好土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛，合理调控货币总量，多次调整出口退税率和关税税率，改革人民币汇率形成机制，增强汇率弹性，使“三过”问题得到缓解。针对结构性、输入性的物价上涨问题，取增加有效供给、抑制不合理需求等一系列政策措施，居民消费价格涨幅下降，通胀势头得到初步遏制。三是区别对待，有保有压，努力提高调控的灵活性。既合理控制总量，又积极调整结构。一方面，坚决抑制投资需求膨胀，遏制高耗能、高污染和性产品出口，加快淘汰落后生产能力；另一方面，不断加强薄弱环节和重点领域，加大对农业发展、节能减排、自主创新、改善民生、中西部地区发展和深化改革等方面的支持力度。

这是乌鲁木齐市外环路（2005年9月28日摄）。

自2003年以来，我国经济进入新一轮快速增长期。从2003年到2007年的5年间，国民经济持续保持平稳快速发展，呈现出经济增长较快、质量效益提高、结构协调性增强、群众实惠增多的良好态势，实现了又好又快发展。这一成绩的取得，与党中央、院审时度势，科学分析形势，针对经济运行中的突出矛盾和问题，综合运用财政、税收、关税、利率等多种手段，果断推出一系列宏观调控政策措施密不可分。新华社发

我国经济实现了30年的快速增长，实属不易。要把经济发展的良好势头长期保持下去，更为艰难。我们要清醒地看到，今年是近几年经济发展最困难的一年。国际金融经济形势更加复杂多变。国际金融市场动荡加剧，全球经济明显减速，整个形势还在进一步恶化。国际油价虽有所回落，但仍在高位波动，通胀压力还不小。这些不利因素对我国的影响已经并会继续显现，对此要有充分的估计。国内经济运行中的突出问题也不少。价格上涨压力尚未根本缓解，煤电油运供应紧张，一些地区和行业增长速度明显回落，股市、房市波动较大，财政减收增支压力增加。近期我们对宏观经济政策及时进行了有针对性的调整，今后几个月，还要密切观察和有效应对形势变化，努力实现全年经济平稳较快发展，为明年打好基础。我们不但要看到今年和明年，还要看得更长远一些，要自觉按照科学发展观的要求，努力促进国民经济长期又好又快发展。从宏观上看，必须重点解决以下三个问题。

第一，把握好经济平稳较快发展和抑制通货膨胀的平衡点。前几年我国经济增长较快、物价水平较低，这在世界上是少有的。从国际经验看，长期保持高增长、低通胀是很困难的。今年以来我国经济增速高位回落，通货膨胀压力加大，世界经济形势不利变化对我国的影响可能还会加重。在复杂的国内外形势下，既要保持经济平稳较快增长，又要把物价控制在可承受的范围内，难度很大。这就要求我们密切关注形势变化，适时适度地调整宏观经济政策，增强调控的针对性、灵活性和有效性，把握好发展经济与控制物价两者平衡点，防止顾此失彼。必须清醒地看到，没有一定的经济增长速度，就业、财政收入、社会发展都会出现困难，民生问题难以改善，影响社会稳定的因素就会增多。在当前国际金融经济动荡的形势下，要把保持我国经济平稳较快发展摆在更重要的位置。同时，也必须充分认识通货膨胀对经济发展、人民生活和社会稳定的危害性，任何时候都不可掉以轻心。

第二，进一步扩大国内需求特别是居民消费需求。我国经济运行中总量矛盾始终与结构性矛盾交织在一起。虽然总需求比较旺，但内需占总需求的比重逐年下滑，居民消费尤其是中低收入居民消费、农村消费增长较慢。在当前世界经济增长减缓、出口形势严峻的情况下，扩大内需特别是消费需求，对于拓展经济发展空间、促进国际收支基本平衡和防止经济下滑尤为重要。从中长期看，扩大消费具有巨大市场潜力和发展空间，这是我国的优势，也是抵御外部冲击的重要基础。必须坚持把扩大内需作为经济发展的基本立足点，在优化结构的基础上保持合理的投资规模，下决心调整国民收入分配格局，着力扩大消费需求特别是居民消费需求，统筹解决影响即期消费的体制性问题，减轻和消除居民扩大消费的后顾之忧，提高消费对经济增长的贡献率。

第三，努力促进国际收支基本平衡。近几年来，我国国际收支持续“双顺差”，外汇储备大幅增加，这是我国发挥优势，积极参与国际竞争的结果。保持必要的外贸顺差和外汇储备，对于经济发展、增加就业和抗御风险是必需的。但外贸顺差过大、外汇储备过多，也会加剧贸易摩擦，加大金融调控和外汇储备资产经营管理的难度，降低货币政策有效性和利用效率。同时，经济增长过度依赖外需会挤压国内有效需求，增加外部冲击的风险。这是需要努力缓解和避免的。我们必须深化涉外经济体制改革，完善国际收支调控体系和机制，促进国际收支基本平衡。

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24．上百万候鸟般在夏末飞来的棉工，还有和石油同样重要的棉花都是最好的题材。

25．塔克拉玛干不再进去出不来了，全世界最好的两条沙漠公路，还有奇迹般的绿色带。

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28．吃不完的民族特色美食，你会明白何谓真正的烤肉，还有我需要再用上万字来阐述的各地美食吗？

29．最多最大的野生动物保护区，偶然中你会有机会和这些珍惜的生灵们亲切接触，大家都是平等的一分子。

30．最热，最冷，最低，最干，最旱，最低的地方你都有机会走过，还有亚洲的中心。

31．五彩城市，魔鬼古堡，神圣温泉，神秘峡谷，陨石，恐龙，硅化木，无数的地理奇观和最多的宝矿都汇集到了这里。

32．比埃及木乃伊还要伟大的各种干尸，古老的岩画，草原额石人，23个博物馆的4万多件珍藏文物看得过来吗。

33．充分证明了就是传说中伊甸园的古老地方，伏兮和女娲的始祖，五星出东方利中国的神奇出现的地方。

34．罗布人，图瓦人，克里雅人，刀浪人，边缘中至今留存了四大保存古老遗风部族。

35．最多的邻国，最长的边境线，最多的口岸，可以走近以至继续走出国门。补充：

36．不用去南方也能看到大海一样的湖，不用去藏区同样也是诸多最美丽的高原湖。

37．纯朴，热情，豪爽，好客，要面子的新疆人，好听的地方普通话，漂亮的本地姑娘。

38．漂亮独特的民族服饰。丰富多彩的民族活动，叼羊，达瓦孜，还有那达慕。

39．让你可以感受到时间停滞在中世界的南疆，保留有古老手工艺的昨日作坊，可以放松了。

40．和敦煌一样伟大的千佛洞，失血的千佛洞，唐玄奘经过昨日佛国，几多的感叹。

41．血腥的百年宗教战争，战死生灵的几多麻扎和伊斯兰圣地。

42．便宜的区内交通，吃饭和住宿费用，与现代文明紧密联系的通信和网络。

43．带多少胶卷都不够用的地方，最让摄影者有春风得意作品的新疆。

44．只能穿越而根本无法走遍，还会让你留下太多牵挂和准备再去的地方。

45．可以看到最壮观的落日圆和最美丽星空，还有牧场的炊烟，哈萨克的天马和猎鹰。

46．史诗般壮丽西迁的锡伯人，在死亡和梦想中东归的土尔厥特蒙古部落。

47．便宜的四大名刀，给你太多诱惑的太多手工作坊品和地方特产。

48．独特的民居和宗教建筑，蜿蜒的塔里木与它的支流，伊犁河谷又迷倒了多少人。

49．羊脂美玉，宝石，地毯，高尔夫，五星宾馆，多少钱能享受消费掉。

50．阿凡提的故事，神授的《玛纳斯》《江格尔》《格萨尔王》和木卡姆一起还在传唱。

51．晚春的薰衣草，红花遍地的巩乃斯，千树万树的果花，没有多少游客的风景。

52．可以追随中国最后一抹晚霞，可以让大自然的无数壮美，感动地让你流泪。

53．就值得走上三个月到一年，需要你学习、了解和感悟的太多，不用心去过，但还是会不明白的地方。

54．迷幻的，丰富的，妩媚的，苍凉的，博大的，多变的，让你永远说不完、也写不完，所有要去理由的新疆。

不来新疆不会知道新疆人为什么豪爽,不来新疆不会真正体回“大漠孤烟，长河落日”的壮美，不来新疆永远不会真正理解刀郎＜北方的天空＞的含义．还有很多很多，永远也写不完的神秘新疆.......．

鸟鲁木齐至海口自驾游经过几个省市怎样走,有地图吗

第一章　总则

第一条　为加强城市出租汽车管理，维护出租汽车经营秩序，保障乘客、出租汽车经营者和驾驶员的合法权益，根据《新疆维吾尔自治区路运输管理条例》和《乌鲁木齐市城市客运交通管理条例》等法规的规定，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市市区内出租汽车管理。

第三条　本办法所称出租汽车，是指按照乘客意愿提供运送服务，并按照行驶里程或者时间收费的轿车。

第四条　出租汽车行业应当坚持统一管理、合法经营、公平竞争、协调发展的原则。

第五条　本办法由市客运交通行政主管部门组织实施。

市客运（出租）管理机构行使出租汽车管理职能，负责查处违反本办法的行为。

市工商行政、公安、物价、环境保护、技术监督等有关部门按照各自的职责，协同对出租汽车进行管理。

第二章　经营资质管理

第六条　从事出租汽车经营的企业应当符合下列条件：

（一）有与经营规模相适应的注册资金；

（二）有符合规定的经营场所和每台车占地面积不少于8平方米的停车场地；

（三）有符合技术、安全和环保规定的车辆；

（四）有与经营规模相适应的、合格的专业技术人员和管理人员；

（五）有企业章程和管理制度。

第七条　从事出租汽车经营的个体工商户，应当符合下列条件：

（一）有符合规定的固定经营场所和停车场地，以及相应的资金；

（二）有符合规定的车辆；

（三）参加个体经营自律组织，或者自愿接受某个符合条件的出租汽车经营企业管理。

第八条　出租汽车驾驶员（以下简称驾驶员）应当符合下列条件：

（一）有符合规定的驾驶执照，驾驶经历两年以上；

（二）有初中以上文化程度；

（三）遵守法律、法规，品行端正；

（四）有经客运管理机构培训核发的《出租汽车驾驶员资格证》。

第九条　申请开办出租汽车经营的企业和个体工商户（以下统称经营者），应当按照下列程序办理批准手续：

（一）向客运管理机构提出申请，并提供具备开业条件的有关证件和资料，经客运管理机构资质审核合格并取得经营许可证后，到工商、税务、公安等部门办理相关手续；

（二）凭取得的工商营业执照、税务登记证、特种行业许可证、行车执照，到客运管理机构办理《营运证》、《驾驶员营业证》等证照。

凡未取得出租汽车经营资格的，不准从事出租汽车经营活动。

营运手续不全的车辆，不准上路营运。

第十条　出租汽车经营者申请停业的，应当提前10日向客运管理机构提交申请，同时上交交通行政主管部门核发的经营许可证等有关证照和专用标志，取得停业凭证。停业期间不准从事客运经营。

出租汽车经营者歇业的，应当提前10日向客运管理机构申报，并将有关证照和专用标志上缴，持歇业凭证，到工商行政管理部门办理注销登记。

第十一条　出租汽车经营者更新营运车辆，应当办理有关更新手续。

第三章　客运服务管理

第十二条　出租汽车经营者，应当加强对客运服务车辆的管理，并符合下列规定：

（一）不准将营运车辆交给无《驾驶员营业证》的人员驾驶；

（二）按照规定保养和维修营运车辆，并到检测站接受技术性能或者维护质量检验；

（三）组织所属技术人员和管理人员参加统一培训，并接受定期考核；

（四）按照规定缴纳管理费和其他应缴税费；

（五）不准借用、挪用出租汽车营运牌照；

（六）不准伪造、涂改出租汽车标志；

（七）配合客运管理机构处理违法行为，接到《交通违法行为通知书》后，应当及时指派人员偕同违法驾驶员到指定地点接受调查处理；

（八）与驾驶员签订租赁承包合同；

（九）定期接受经营资质审验；

（十）除特殊气候外，保证本年度本企业营运车辆车容车貌合格率达到95％以上；

（十一）遵守法律、法规、规章的其他规定。

第十三条　出租汽车应当符合下列规定：

（一）保持技术性能良好；

（二）车身和车厢整洁，符合卫生要求，空调（车辆本身装备有空调的）、座椅等设施完好；

（三）营运牌和车辆牌照齐全、清晰；

（四）安装合格的里程计价器和打印机；

（五）在规定部位设置或者喷印收费标准、企业名称、监督电话等服务标志；

（六）标志灯字迹清晰、夜间明亮。

第十四条　驾驶员在营运中应当遵守下列规定：

（一）遵章驾驶，安全行车；

（二）着装整洁、文明礼貌，不在车内吸烟；

（三）携带有关证照，按照规定放置《服务监督卡》；

（四）按照规定停车；

（五）按照合理路线或者乘客要求行驶；

（六）未经乘客同意，不准搭乘；

（七）正确使用计价器，按时进行周期检定；

（八）按照规定收取车费，并如实给付乘客有效；

（九）不准转借、串用。

驾驶员应当接受客运管理机构的年审。

第十五条　驾驶员不准拒绝乘客运送要求，有下列情况之一的，属于拒载行为：

（一）车辆开启待租显示器时，有乘客招手，停车后不载客的；

（二）车辆开启待租显示器后，在乘客集散点待租时拒绝载客的；

（三）载客后，无正当理由中断服务的。

第十六条　乘客应当遵守本办法和交通管理的规定，不准在车辆遇红灯停驶时或者禁止停车的地方拦车。

乘客应当文明乘车，并且遵守下列规定：

（一）不准携带易燃、易爆等危险品上车；

（二）醉酒者、患者和学龄前儿童乘车应当有人监护；

（三）不准在车上吸烟，乱扔废弃物。

乘客违反本条一、二款规定的，驾驶员可以拒绝其乘车。

第十七条　乘客应当按照规定的标准支付车费及有关费用。

乘客遇有下列情况之一时，可以拒绝支付车费：

（一）驾驶员未按照规定使用计价器的；

（二）驾驶员不出具有效的；

（三）车辆发生故障或者事故，未将乘客送达目的地的。

第十八条　乘客需要出市区或者夜间去偏远地区，驾驶员可以要求乘客，随同到就近的公安机关办理安全登记手续，并通知驾驶员所在企业或者自律组织；乘客应当予以配合。

第十九条　驾驶员发现乘客遗失物品，应当设法及时归还；无法归还的，应当及时上交所在企业或者公安机关遗失物品招领部门；拒不归还的，依法承担相应责任。

乘客在出租汽车上遗失物品，可以凭乘车向车辆所在企业或者客运管理机构挂失。

第二十条　客运管理机构应当组织出租汽车行业开展文明服务竞赛活动，推广标准化服务。

第四章　出租汽车停车场管理

第二十一条　出租汽车专用停车场地，应当按照城市规划、道路交通和出租汽车管理等有关规定设置。

第二十二条　在机场、火车站、饭店、宾馆、商场等乘客集中的公共场所设立出租汽车停车场，应当到客运管理机构备案。

第二十三条　设立出租汽车停车场的单位，应当遵守下列规定：

（一）建立管理制度，保障车辆和乘客安全；

（二）对所有出租汽车开放；

（三）按照物价管理部门批准的收费标准，收取停车费；

（四）有专职管理人员，维护场内秩序；

（五）接受客运管理机构的指导。

第五章　检查与投诉

第二十四条　客运交通稽查人员应当按照交通部《道路运政管理工作路检路查规范》执行公务，主动出示证件，并佩戴执法标志，遵守法纪，依法管理；不得徇私舞弊。

第二十五条　客运交通稽查人员进行出租汽车营运检查，出示手势后，驾驶员应当停车，接受检查。

第二十六条　客运管理机构应当对经营者与从业人员签订的经营承包合同进行监督。

第二十七条　客运管理机构和出租汽车经营企业应当建立乘客投诉受理制度，接受对违反本办法行为的投诉和社会监督。

第二十八条　乘客认为驾驶员有侵犯其合法权益行为时，有权向客运管理机构投诉。

乘客投诉应当提供出租汽车车牌号、乘车、乘车日期、起始地点、行驶路线等有关情况。

第二十九条　客运管理机构受理乘客投诉后，应当自受理之日起10日内作出答复；情况复杂的，可以在一个月内做出答复。

经营企业接受投诉后，应当自接受之日起10日内作出答复。乘客对答复有异议，可以向客运管理机构投诉。

第三十条　驾驶员被投诉后，其所在企业或者自律组织、接受管理的企业，应当在接到客运管理机构的《调查处理通知书》后，在规定期限内指派人员偕同驾驶员，到客运管理机构接受查询处理。

客运管理机构在调查和处理期间，可以暂扣该车《营运证》、《驾驶员营业证》；驾驶员可以凭暂扣证明继续营运。

第三十一条　乘客投诉计价器失准的，客运管理机构可以将计价器及其附属装置送技术监督部门进行仲裁检定，由此发生的直接费用由责任者承担。

第三十二条　出租汽车营运时违反本办法规定，驾驶员拒不履行法律责任的，由该车所在企业承担相应的责任。

第六章　法律责任

第三十三条　违反本办法有下列行为的，由市客运管理机构按照下列规定予以处罚：

（一）违反本办法第九条二款、第十二条第（五）项规定，从事非法营运的，责令停止营运；由公安部门配合客运管理机构暂扣《行车执照》和驾驶员的《机动车驾驶证》；没收一个月以上四个月以下的非法收入（不满一个月的按照一个月计算），并处以1万元罚款；拒不接受处罚或者继续从事非法营运的，可以扣押客运车辆60日；逾期不接受处罚决定的，可以将扣押的车辆按照有关规定交指定单位收购、拍卖。

（二）违反本办法第九条三款规定，未办理完营运手续上路营运的，对企业处以8000元罚款，对驾驶员处以2000元罚款。

（三）违反本办法第十一条规定，未办理更新手续的，责令补办有关手续，并处以1000元以上2000元以下罚款。

（四）违反本办法第十二条第（二）项规定，未经检测或者经检测不合格继续营运的，责令停止营运，限期改正，并处以500元以上1000元以下罚款。

（五）违反本办法第十二条第（三）项规定，未定期组织驾驶员和管理人员参加培训或者未接受定期考核的，责令改正；经客运管理机构考核，合格率未达到80％以上的，责令其对未合格的停业3日以上5日以下，集中组织培训，考试合格的重新上岗。

（六）违反本办法第十二条第（七）项、第三十条一款规定，驾驶员超过规定期限两个月未接受处罚的，由客运管理机构注销其《出租汽车驾驶员资格证》和《驾驶员营业证》。

（七）违反本办法第十二条第（九）项规定，未按期接受经营资质审验的，责令补审，并对经营者处以100元以上500元以下罚款。

（八）违反本办法第十二条第（十）项规定，本年度企业车辆车容车貌合格率未达到95％的，对企业负责人处以500元以上1000元以下罚款。

第三十四条　驾驶员一年内违反本办法记录达三次以上或者情节严重的，客运管理机构可以取消其营运资格，三年内不予办理《出租汽车驾驶员资格证》。

第三十五条　违反本办法其他有关规定应当由客运管理机构处罚的，由客运管理机构按照《哈尔滨市城市客运管理条例》实施处罚。

第三十六条　违反本办法规定应当由其他有关部门处罚的，由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定实施处罚。

第三十七条　违反本办法第二十四条规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法行使职权，给出租汽车经营者或者驾驶员造成经济损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。

第三十八条　执罚部门作出相应行政处罚之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。

第三十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第七章　附则

第四十一条　县（市）出租汽车管理，可以参照本办法执行。

第四十二条　本办法自2001年12月1日起施行。

近日从省物价局获悉，新疆维吾尔自治区出租汽车公路养路费以现行标准为基础降低20%征收。为应对成品油价格上涨，省物价局、省财政厅联合下发了《关于减轻出租汽车行业负担有关问题的通知》，分别从本月和下月起取消6项、免收3项、降低5项、停止1项涉及出租汽车的收费(具体项目见附表)，各地出台的涉及出租汽车的收费项目，凡是没有法律法规规定或者未经院和省人民及其财政、物价部门批准的行政事业性收费项目一律取消。

合理收取出租车承包费管理费

《通知》要求，除机动车安全检验机构依法对出租汽车进行安全技术检验并收取检验费外，其他单位一律不得进行尾气、噪声等各种强制性检测并收取费用。不得借对出租汽车检测、处罚和管理之机强行向出租汽车司机收取公告、登记、拖车、学习资料和培训等费用。机场、车站、码头、饭店、宾馆、商场及文化中心等公共场所不得向出租汽车收取各种驻点营运费和管理费等。《通知》还要求规范征收出租汽车司机营业税和个人所得税，合理确定纳税额，不得超标准征收。此外，各地要依法规范出租汽车企业收取的承包费和管理费，标准过高的必须降下来。

燃油附加费依油价变化适时出台

为化解燃油价格上涨对出租汽车行业的影响，稳定出租汽车司机收入，《通知》同时规定，对于因成品油价格调整导致出租汽车增加的部分运营成本，可取收取燃油附加的方式予以消化。燃油附加的收取标准为每乘次0.5元至1元，具体标准由各地根据本地实际情况，依照法定程序确定，并根据成品油价格上涨情况适时出台。

出租汽车企业不得截留费用

根据《通知》要求，各地、各有关部门要把取消或免收的项目和新的收费标准向社会公示，并取有效措施，把各项减负措施落实到出租汽车司机。出租汽车企业不得以任何名义、任何形式截留。各级物价、财政部门将加强对涉及出租汽车收费的监督检查，严肃查处各种乱收费、高收费行为。

取消、免收和停止的收费项目

实行时间：2006年4月1日

取消项目：城市公用事业附加费

免收项目：公路客运附加费

实行时间：2006年5月1日

取消项目：运输管理费、客运管理费、治安费、特殊行业审验费、机动车辆排污费

免收项目：个体工商户管理费、防洪治安费

降低收费标准的项目（2006年5月1日开始实施）

公路养路费：以现行标准为基础降低20%征收

计价器检定收费：由96元降低到45元，每年检定一次

安全技术检验收费：由95元降低到85元，对第一次检验不合格的出租汽车复检时不再收费

综合性能检测收费：出租汽车技术等级评定检测收费，由200元降低到160元；二级维护竣工检测收费，由65元降低到53元

我想已经非常详细了，至于一些特殊问题，我个人建议你询问一下有关部门，祝你好运：）

至于汽车性能，考虑到你的汽车主要长期运营在城市，我建议你买捷达！

驾车路线：全程约4386.4公里，途经兰州、重庆、贵阳、南宁

起点：乌鲁木齐

1.乌鲁木齐市内驾车方案

1) 从起点向正东方向出发，沿南站路西三巷行驶50米，右转进入南站路

2) 沿南站路行驶160米，左转进入火车站立交

3) 沿火车站立交行驶470米，过南站东桥，直行进入外环路

4) 沿外环路行驶520米，过酱园桥，直行进入西外环高架

5) 沿西外环高架行驶480米，在河滩快速路/西虹路/珠江路出口，稍向右转上匝道

6) 沿匝道行驶450米，过广汇大桥，右前方转弯进入河滩南路

7) 沿河滩南路行驶40米，左前方转弯进入广汇大桥

8) 沿广汇大桥行驶30米，右前方转弯进入河滩快速公路

2.沿河滩快速公路行驶8.2公里，过燕尔窝南立交，直行进入连霍高速公路

3.沿连霍高速公路行驶115.8公里，直行进入吐和高速公路

4.沿吐和高速公路行驶1.6公里，在吐鲁番出口，稍向左转进入小草湖立交

5.沿小草湖立交行驶610米，过小草湖立交约1.1公里后，直行进入G312

6.沿G312行驶59.5公里，直行进入连霍高速公路

7.沿连霍高速公路行驶40米，直行进入连霍高速公路

8.沿连霍高速公路行驶37.4公里，直行进入连霍高速公路

9.沿连霍高速公路行驶50米，直行进入连霍高速公路

10.沿连霍高速公路行驶1626.8公里，过茅茨岘枢纽，右前方转弯进入连霍高速公路

11.沿连霍高速公路行驶4.8公里，朝兰州市区/白银/定西方向，稍向右转进入连霍高速公路

12.沿连霍高速公路行驶890米，过树屏枢纽约530米后，直行进入京藏高速公路

13.沿京藏高速公路行驶19.9公里，朝兰州/定西方向，稍向右转进入忠和枢纽

14.沿忠和枢纽行驶730米，过忠和枢纽约680米后，直行进入连霍高速公路

15.沿连霍高速公路行驶19.0公里，朝定西/天水/西安方向，稍向右转进入连霍高速公路

16.沿连霍高速公路行驶160米，过黄河大桥约910米后，直行进入青兰高速公路

17.沿青兰高速公路行驶91.9公里，朝天水/西安/G30方向，稍向右转进入连霍高速公路

18.沿连霍高速公路行驶950米，直行进入连霍高速公路

19.沿连霍高速公路行驶215.5公里，稍向右转上匝道

20.沿匝道行驶700米，直行进入十天高速公路

21.沿十天高速公路行驶117.4公里，朝康县/陇南/G8513方向，稍向右转上匝道

22.沿匝道行驶900米，左前方转弯进入平绵高速公路

23.沿平绵高速公路行驶88.0公里，朝陇南/广元/G75方向，稍向左转上匝道

24.沿匝道行驶1.2公里，直行进入兰海高速公路

25.沿兰海高速公路行驶374.0公里，朝广安/遂宁/成都/重庆方向，稍向右转进入兰海高速公路

26.沿兰海高速公路行驶，过罗家堰大桥约1.8公里后，直行进入南充绕城高速公路

27.沿南充绕城高速公路行驶6.7公里，过大方沟桥，朝广安/重庆/嘉陵/高坪方向，稍向左转上匝道

28.沿匝道行驶910米，直行进入沪蓉高速公路

29.沿沪蓉高速公路行驶7.9公里，过嘉陵江大桥，朝武胜/重庆/G75方向，稍向右转上匝道

30.沿匝道行驶840米，直行进入兰海高速公路

31.沿兰海高速公路行驶155.2公里，过今开大道渝合高速跨线桥，朝沙坪坝/内环快速/綦江/大渡口方向，稍向右转进入兰海高速公路

32.沿兰海高速公路行驶320米，过北环立交约390米后，直行进入内环快速路

33.沿内环快速路行驶35.0公里，朝南川/G65/G75/綦江方向，稍向右转进入兰海高速公路

34.沿兰海高速公路行驶1.0公里，过南环立交约390米后，直行进入兰海高速公路

35.沿兰海高速公路行驶335.4公里，朝都匀/凯里/安顺/广西方向，稍向右转上匝道

36.沿匝道行驶1.3公里，直行进入贵阳绕城高速公路

37.沿贵阳绕城高速公路行驶30.3公里，朝贵都高速/龙里/昌明/都匀方向，稍向右转进入秦棋立交

38.沿秦棋立交行驶930米，过秦棋立交约510米后，直行进入都织高速公路

39.沿都织高速公路行驶80.3公里，直行进入厦蓉高速公路

40.沿厦蓉高速公路行驶1.2公里，过火石坡大桥，朝都匀南/都匀北麻江/荔波/独山方向，稍向右转进入厦蓉高速公路

41.沿厦蓉高速公路行驶1.5公里，直行进入兰海高速公路

42.沿兰海高速公路行驶230.9公里，朝都安/南宁/G75方向，稍向右转进入兰海高速公路

43.沿兰海高速公路行驶710米，直行进入兰海高速公路

44.沿兰海高速公路行驶208.9公里，朝柳州/北海/梧州/广州方向，稍向右转进入兰海高速公路

45.沿兰海高速公路行驶560米，过安吉互通约900米后，直行进入南宁绕城高速公路

46.沿南宁绕城高速公路行驶30.0公里，过绿联坡分离式立交桥，朝钦州/北海/防城港/G75方向，稍向左转进入兰海高速公路

47.沿兰海高速公路行驶490米，过良庆南互通立交跨线桥，直行进入兰海高速公路

48.沿兰海高速公路行驶287.3公里，朝海口/广州方向，稍向右转进入兰海高速公路

49.沿兰海高速公路行驶1.5公里，直行进入沈海高速公路

50.沿沈海高速公路行驶115.9公里，直行上匝道

51.沿匝道行驶440米，直行进入G207

52.沿G207行驶5.7公里，直行进入G207

53.沿G207行驶120米，在第3个出口，朝海安港码头/海口方向，稍向左转进入红旗一路

54.沿红旗一路行驶1.6公里，直行进入红旗二路

55.沿红旗二路行驶910米，左前方转弯进入徐海路

56.沿徐海路行驶1.8公里，直行进入徐海路

57.沿徐海路行驶100米，在第1个出口，朝海安港码头/海安新港码头/海口方向，右前方转弯进入徐海路

58.沿徐海路行驶5.5公里，直行进入徐海路

59.沿徐海路行驶450米，在第2个出口，朝海安港码头方向，左转进入G207

60.沿G207行驶1.8公里，过右侧的鸿雁大厦约220米后，稍向右转进入G207

61.沿G207行驶27.3公里，左前方转弯

62.行驶40米，左前方转弯

63.海口市内驾车方案

1) 行驶780米，右前方转弯

2) 行驶270米，右转进入港源路

3) 沿港源路行驶280米，右转进入滨海大道

4) 沿滨海大道行驶1.3公里，调头进入滨海大道

5) 沿滨海大道行驶5.8公里，右前方转弯

6) 行驶150米，过右侧的龙珠大厦，直行进入龙昆北路

7) 沿龙昆北路行驶960米，过罐头厂桥，调头进入龙昆北路

8) 沿龙昆北路行驶490米，过龙昆北路桥，右转进入玉河路

9) 沿玉河路行驶160米，到达终点

终点：海口市